Gestão Estratégica na Justiça Eleitoral do Ceará

🧭 Planejamento Estratégico Institucional

O Planejamento Estratégico Institucional do Tribunal Regional Eleitoral do Ceará (TRE-CE) para o período 2021-2026 foi aprovado por meio da Resolução TRE-CE nº 793/2020, o qual segue alinhado às diretrizes da Estratégia Nacional do Poder Judiciário (Resolução CNJ nº 325/2020) e da Justiça Eleitoral no âmbito nacional.

O desafio da gestão pública contemporânea está associado à capacidade de governar em rede e em conjunto com a sociedade, promovendo o desenvolvimento econômico, social e ambiental de forma sustentável e fortalecendo a imagem e o valor do Estado. A partir dessa nova realidade, a Justiça Eleitoral do Ceará implantou, por meio da Resolução TRE-CE nº 905/2022, o Sistema de Governança e Gestão visando estabelecer mecanismos que favoreçam a transparência, a efetividade e o alinhamento permanente das ações necessárias para o alcance dos resultados estabelecidos no Planejamento Estratégico Institucional para o período 2021-2026.

🎯 Macrodesafios e Objetivos

A Missão, a Visão, os Valores e os macrodesafios da Justiça Eleitoral do Ceará 2021-2026 estão sintetizados no Mapa Estratégico Institucional.

Os Macrodesafios e objetivos estratégicos, que também se encontram no Planejamento Estratégico Institucional, são:

  • GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS - Refere-se ao desafio de garantir no plano concreto os Direitos e Garantias Fundamentais (CF, art. 5º), buscando-se assegurar o direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, bem como atenuar as desigualdades sociais, garantir os direitos de minorias e a inclusão e acessibilidade a todos, mediante os seguintes objetivos:
    • Fomentar ações de educação política e de promoção do voto consciente;
    • Promover ações de inclusão eleitoral destinadas às minorias sociais e aos presos provisórios;
    • Intensificar as ações de promoção da acessibilidade e da inclusão de pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida na prestação dos serviços eleitorais.
  • FORTALECIMENTO DA RELAÇÃO INSTITUCIONAL DO PODER JUDICIÁRIO COM A SOCIEDADE - Refere-se à adoção de estratégias de comunicação e de procedimentos objetivos, ágeis e em linguagem de fácil compreensão, visando à transparência e ao fortalecimento do Poder Judiciário como instituição garantidora dos direitos. Abrange a atuação interinstitucional integrada e sistêmica, com iniciativas pela solução de problemas públicos que envolvam instituições do Estado e da sociedade civil, mediante os seguintes objetivos:
    • Implementar a política de comunicação institucional;
    • Aprimorar os mecanismos de transparência e accountability , inclusive com a disponibilização de dados abertos;
    • Aperfeiçoar os sistemas de avaliação da satisfação da sociedade;
    • Fomentar as parcerias com instituições do Estado e da sociedade civil com vistas à inovação na atuação institucional.
  • AGILIDADE E PRODUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO JURISDICIONAL - Tem por finalidade materializar a razoável duração do processo em todas as suas fases. Trata-se de garantir a prestação jurisdicional efetiva e ágil, com segurança jurídica e procedimental na tramitação dos processos judiciais. Visa também soluções para um dos principais gargalos do Poder Judiciário, qual seja a execução fiscal. Busca elevar a eficiência na realização dos serviços judiciais e extrajudiciais, mediante os seguintes objetivos:
    • Aumentar a celeridade, transparência e produtividade da prestação jurisdicional;
    • Ampliar a adoção de tecnologias de virtualização no processo judicial;
    • Aprimorar os processos de gestão de eleições;
    • Aprimorar a gestão processual na 1ª e na 2ª instância de jurisdição;
    • Aprimorar os meios e as ferramentas de monitoramento das estatísticas processuais.
  • ENFRENTAMENTO À CORRUPÇÃO, À IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E AOS ILÍCITOS ELEITORAIS - Conjunto de atos que visem à proteção da coisa pública, à integridade nos processos eleitorais, à preservação da probidade administrativa internamente e externamente ao enfrentamento dos crimes eleitorais e contra a administração pública, entre outros. Para tanto, deve-se priorizar a tramitação dos processos judiciais que tratem do desvio de recursos públicos, de improbidade e de crimes eleitorais, além de medidas administrativas relacionadas à melhoria do controle e fiscalização interna e externa do gasto público no âmbito do Poder Judiciário, mediante os seguintes objetivos :
    • Aprimorar os mecanismos de combate à corrupção e improbidade administrativa;
    • Aprimorar as ações de controle relacionadas ao monitoramento do cadastro eleitoral;
    • Aperfeiçoar os mecanismos de inspeção e correição;
    • Aprimorar as atividades de auditoria interna;
    • Adotar medidas institucionais para assegurar a integridade e o compliance em apoio à boa governança.
  • PROMOÇÃO DA SUSTENTABILIDADE - Aperfeiçoamento de ações que estimulem o uso sustentável de recursos naturais e bens públicos, a redução do impacto negativo das atividades do órgão no meio ambiente com a adequada gestão dos resíduos gerados, do uso apropriado dos recursos finitos, a promoção das contratações sustentáveis, a gestão sustentável de documentos e a qualidade de vida no ambiente de trabalho. Visa a adoção de modelos de gestão organizacional e de processos estruturados na promoção da sustentabilidade ambiental, econômica e social, por meio do seguinte objetivo:
    • Institucionalizar as melhores práticas de sustentabilidade, em alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da Agenda 2030.
  • APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO ADMINISTRATIVA E DA GOVERNANÇA JUDICIÁRIA - Formulação, implantação e monitoramento de estratégias flexíveis e aderentes às especificidades locais, regionais e próprias de cada segmento de justiça do Poder Judiciário, produzidas de forma colaborativa pelos órgãos do Poder Judiciário, magistrados, servidores, pela sociedade e pelos atores do sistema de justiça. Visa à eficiência operacional interna, à humanização do serviço, à desburocratização, à simplificação de processos internos, ao fortalecimento da autonomia administrativa e financeira do Poder Judiciário e à adoção das melhores práticas de gestão documental, gestão da informação, gestão de projetos e otimização de processos de trabalho com o intuito de melhorar o serviço prestado ao cidadão, mediante os seguintes objetivos:
    • Aperfeiçoar o modelo de governança e gestão pública;
    • Aprimorar o sistema de gestão de riscos e controles internos;
    • Aperfeiçoar a estrutura orgânica do Tribunal;
    • Aprimorar o processo de formulação e acompanhamento de planos institucionais;
    • Aperfeiçoar o modelo de governança e gestão das contratações;
    • Fomentar a celebração de compras sustentáveis e compartilhadas;
    • Assegurar os recursos para atendimento às demandas prioritárias do 1º grau de jurisdição.
  • APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO DE PESSOAS - Refere-se ao conjunto de políticas, métodos e práticas adotados na gestão de comportamentos internos do órgão, favorecendo o desenvolvimento profissional, a capacitação, a relação interpessoal, a saúde e a cooperação, com vistas ao alcance efetivo dos objetivos estratégicos da instituição. Contempla ações relacionadas à valorização dos servidores; à humanização nas relações de trabalho; à promoção da saúde; ao aprimoramento contínuo das condições de trabalho; à qualidade de vida no trabalho; ao desenvolvimento de competências, de talentos, do trabalho criativo e da inovação; e à adequada distribuição da força de trabalho, mediante os seguintes objetivos:
    • Aperfeiçoar a governança em gestão de pessoas;
    • Aprimorar o sistema de gestão da ética;
    • Aperfeiçoar o modelo de gestão por competências;
    • Aprimorar a sistemática de gerenciamento da distribuição da força de trabalho;
    • Intensificar as ações de promoção de saúde e qualidade de vida de magistrados e servidores;
    • Aprimorar as ações de educação continuada para magistrados e servidores;
    • Implantar política de sucessão para líderes na carreira gerencial e para as ocupações críticas mapeadas;
    • Desenvolver o sistema para avaliação de desempenho de gestores e servidores por meio da aplicação de critérios objetivos;
    • Fomentar ações de prevenção e enfrentamento do assédio moral, do assédio sexual e da discriminação;
    • Promover ações de incentivo à participação feminina nos cargos de chefia e assessoramento, em bancas de concurso e como expositoras em eventos, visando assegurar a igualdade de gênero no ambiente institucional;
    • Ampliar a adoção de tecnologias assistivas e de ações inclusivas para assegurar a plena participação de magistrados, servidores, colaboradores e estagiários com deficiência ou mobilidade reduzida, em igualdade de oportunidades com os demais.
  • APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA - Refere-se à utilização de mecanismos para alinhar as necessidades orçamentárias de custeio, investimentos e pessoal ao aprimoramento da prestação jurisdicional, atendendo aos princípios constitucionais da administração pública. Envolve estabelecer uma cultura de adequação dos gastos ao atendimento das necessidades prioritárias e essenciais dos órgãos da justiça, para se obter os melhores resultados com os recursos aprovados nos orçamentos, mediante os seguintes objetivos:
    • Aprimorar a compatibilização do orçamento anual com o planejamento estratégico;
    • Melhorar a qualidade do gasto público.
  • FORTALECIMENTO DA ESTRATÉGIA NACIONAL DE TIC E DE PROTEÇÃO DE DADOS - Programas, projetos, ações e práticas que visem ao fortalecimento das estratégias digitais do Poder Judiciário e à melhoria da governança, da gestão e da infraestrutura tecnológica, garantindo proteção aos dados organizacionais com integridade, confiabilidade, confidencialidade, integração, disponibilidade das informações, disponibilização dos serviços digitais ao cidadão e dos sistemas essenciais da justiça, promovendo a satisfação dos usuários por meio de inovações tecnológicas, controles efetivos dos processos de segurança e de riscos e da gestão de privacidade e uso dos dados pessoais, mediante os seguintes objetivos:
    • Melhorar a infraestrutura tecnológica das unidades judiciárias e administrativas;
    • Aprimorar a governança de TIC;
    • Implementar a política de segurança de TIC;
    • Aprimorar o processo de aquisição e de desenvolvimento de soluções de TIC;
    • Assegurar a integração, a interoperabilidade, a padronização e a usabilidade das soluções de TIC;
    • Assegurar adequado suporte de TIC às áreas de apoio;
    • Desenvolver processos para classificação e tratamento de informações, assegurando a proteção dos dados críticos nos termos da Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD).

📈 Indicadores de Desempenho e Metas

Em observância ao disposto na Resolução TRE-CE nº 793/2020, a avaliação da Estratégia ocorre pela apuração dos resultados dos indicadores de desempenho frente às metas fixadas anualmente por ato da Presidência:

Quadrimestralmente, o Comitê Estratégico realiza a Reunião de Análise da Estratégia (RAE) para avaliação e acompanhamento dos resultados obtidos na execução da Estratégia, buscando possíveis subsídios para o aprimoramento do desempenho institucional. Esse monitoramento do desempenho institucional é realizado por meio da análise dos resultados dos indicadores de desempenho, das Metas Nacionais e Metas Específicas da Justiça Eleitoral, além da verificação da realização de programas, ações e projetos institucionais para alcance dos objetivos.

Resultados dos Indicadores de Desempenho do Planejamento Estratégico por ciclo: 2021-2026|20252024| 2023 2015-2020| 2010-2014

⚙️ Iniciativas Estratégicas

Conheça o portfólio de projetos e programas institucionais para enfrentar os macrodesafios e alcançar os objetivos

Sistema de Governança e Gestão - Representação do sistema de governança e gestão da Justiça Eleitoral do Ceará, compreendendo os diversos órgãos e instâncias de governança, bem como os planos institucionais (Resolução TRE-CE nº 905/2022).

Política de Gestão de Riscos – Política de Gestão de Riscos da Justiça Eleitoral do Ceará, instituída pela Resolução TRE-CE nº 563/2014.

Gestão de Projetos – Metodologia de Gerenciamento de Projetos, Programas e Portfólios adotada pela Justiça Eleitoral do Ceará, aprovada pela Resolução TRE-CE nº 460/2011.

Gestão de Processos - Metodologia de Mapeamento, Análise e Melhoria de Processos adotada pela Justiça Eleitoral do Ceará, aprovada pela Resolução TRE-CE nº 503/2012.

Arquitetura de Processos e Cadeia de Valor - Visão sistêmica dos macroprocessos organizacionais da Justiça Eleitoral do Ceará.

Carta de Serviços ao Cidadão - Documento elaborado com com foco no cidadão que apresenta os serviços oferecidos à sociedade.

Plano Estratégico 2021-2026 - Define a Estratégia da Justiça Eleitoral do Ceará para o período 2021-2026, especificando missão, visão, valores, macrodesafios, indicadores de desempenho, objetivos institucionais e iniciativas estratégicas.

Planejamento Integrado de Eleições - Instrumento de gestão da Justiça Eleitoral do Ceará que consolida as informações referentes às diversas etapas do processo eleitoral, contemplando o detalhamento de todas as atividades preparatórias dos pleitos.

Planejamento Estratégico de Gestão de Pessoas (2021-2026) - Alinha atuação da gestão de pessoas com o planejamento estratégico da organização além de apresentar indicadores de mensuração obrigatória para o período 2021-2026.

Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação e Comunicação (2015-2020) - Plano que alinha os objetivos da área técnica de Tecnologia da Informação aos objetivos institucionais. Define objetivos estratégicos e indicadores de desempenho para melhor organizar e planejar os serviços, ações e projetos de TI para o período de 2015-2020. 

O Art. 6°, § 3° da Resolução CNJ 370/2021: "Os órgãos que possuem em seu planejamento o Plano Estratégico de TIC (PETIC) poderão utilizar este Instrumento até um ano após o início da vigência desta Resolução. Decorrido o prazo, as linhas estratégicas de atuação deverão ser contempladas no Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação, com objetivo de manter a continuidade do trabalho e alinhamento da estratégia."
Desde então, o TRE-CE utiliza o PDTIC vigente pelo sexênio 2021/2026.

Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação (2021-2026) - Instrumento de gestão alinhado aos planos estratégicos, o qual estabelece ações e metas para a Secretaria de Tecnologia da Informação no período compreendido entre 2021 e 2026.

Plano de Logística Sustentável (2021-2026) - Instrumento vinculado ao planejamento estratégico, que define objetivos, responsabilidades, metas, ações, prazos de execução, mecanismos de monitoramento e avaliação de resultados, de modo a acompanhar as práticas de sustentabilidade, racionalização e qualidade que objetivem uma melhor eficiência do gasto público e da gestão dos processos de trabalho.

Glossário de Indicadores de Desempenho - É o documento que apresenta a descrição, a fonte de dados e a fórmula de cálculo dos indicadores previstos no 🧭 Planejamento Estratégico Institucional para o período 2021-2026.

Importante esclarecer que existem indicadores mensurados apenas em anos eleitorais: Índice de Ações de Inclusão Eleitoral e Índice de Execução do Planejamento Integrado das Eleições 

Com o propósito de melhoria contínua, em 2022, foram alteradas as nomenclaturas dos indicadores “Tempo de tramitação dos processos pendentes, considerando as fases dentro do Judiciário” para “Tempo de tramitação dos processos pendentes líquidos” e “Tempo de tramitação dos processos administrativos disciplinares” para “Índice de processos administrativos disciplinares baixados”, conforme Resolução CNJ n. 463/2022.

Quanto ao "Tempo Médio dos processos pendentes de improbidade, corrupção e crimes eleitorais", a partir de 2024, houve desmembramento para aferir, no 1º grau, o "Tempo médio dos processos pendentes de improbidade, corrupção e crimes eleitorais em processos das classes de Conhecimento Criminal e Não Criminal", bem como o acréscimo dos indicadores "Taxa de Congestionamento líquida das Execuções Fiscais para 1º grau", "Índice de Atendimento à Demanda por Unidade Judiciária para 1º e 2º graus" e Índice de Julgamento dos Procedimentos Disciplinares para o 1º grau", todos aprovados pelo Comitê Estratégico e que foram incluídos/alterados no Glossário de Indicadores de Desempenho.

Cabe ressaltar que os indicadores de desempenho "Pesquisa de Avaliação do Poder Judiciário", "Índice de Execução do Plano Anual de Atividades de Auditoria", "Índice de Celeridade na Atualização de Direitos Políticos" e "Índice de Agilidade dos Procedimentos de Liquidação e Pagamento" foram excluídos por serem considerados ineficientes.

Resultados dos Indicadores de Desempenho do Planejamento Estratégico por ciclo: 2021-2026| 20252024| 2023 | 2015-2020| 2010-2014.

Estatística - Informações estatísticas consolidadas no Observatório de Dados e em relatórios que demonstram o desempenho institucional.

Desempenho no Justiça em Números – Resultados do Tribunal Regional Eleitoral do Ceará nas variáveis do Justiça em Números.

Desempenho nas Metas Nacionais - Resultados do Tribunal Regional Eleitoral do Ceará nas Metas Nacionais do Poder Judiciário.

Desempenho no Plano de Logística Sustentável (PLS) - Resultados dos indicadores socioambientais referentes ao Plano de Logística Sustentável da Justiça Eleitoral do Ceará.

Produtividade Semanal – COVID-19 - Produtividade Semanal do Poder judiciário em regime de teletrabalho em razão do COVID-19.

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